垃圾分類是（shì）一項（xiàng）係統工程，需要法治建設、文化建設、製度建設、設（shè）施建設多管齊下，形成合力，協同推進。精巧（qiǎo）的製度建設對垃圾分類可能（néng）起到“四兩撥千斤”的撬動作用。
垃圾分類是一項係統工程，關係千家萬戶，涉及諸多部門（mén），包含諸（zhū）多環節，關乎民生公益，需（xū）要法治建設、文化建設、製度建設（shè）、設施（shī）建設多管齊下，形成合力，協同推進。其中法治建設是基礎，文化建設是（shì）條件，製度建設是保（bǎo）證，設施建（jiàn）設（shè）是根本。這4項建設中，法治建設、文化建設可以說是“永遠在路（lù）上”的長期任務，需要堅持（chí）不懈地（dì）努（nǔ）力。設施建設相（xiàng）對容易，隻要政府高度（dù）重視，資金投入足夠，技術先進合理，就（jiù）可以做到。在這種情況下，精巧的製度建設對垃圾分類可（kě）能起到“四兩撥千斤”的（de）撬動（dòng）作用。
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首先是生產者責任延伸製度。
例如，生（shēng）活垃圾中各類包裝廢（fèi）物占比較（jiào）大且快速增長，包括塑料、金屬（shǔ）、玻璃、紙和複合包裝等。可以借鑒發達國家（jiā）經驗，在（zài）具備較好實施條件的行業，如飲料、礦泉水、快遞、酒類等行業推行生產者責任（rèn）延伸製度，將生產企業對其產品承（chéng）擔的資源環境責任，從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回（huí）收利用、廢物處置等全生命周期，倒逼生產企業開展（zhǎn）生態設（shè）計，采用低（dī）害少廢的綠色包裝，強（qiáng）化生（shēng）產企業對包（bāo）裝廢物回收及處理的責任（rèn），促使生產企業自主回（huí）收（shōu）和循環利用包裝廢物，或者繳納專項基金，委托第（dì）三方專業（yè）企業進行回收利用或處（chù）理處（chù）置（zhì）。廢舊電池、日光燈管、過期藥品等有（yǒu）害垃圾回收及處理（lǐ），也可參照推行。
（青島亚洲成av人片一区二区蜜柚環保設備有限公司在五四廣場安裝的分類果皮箱 ）
其次（cì）是生活垃圾統籌管理製度。
由於經濟社會發展的不平衡不充分，我國生活垃圾管理長（zhǎng）期存在法律定義與實（shí）際管理範圍（wéi）不盡相符、城市環衛係統和廢品回收係統兩網並存、農村（cūn）與城市的收集處理設施差距巨大（dà）等突出問題。依法建立邊界清晰、兩網融合、城鄉一體的生活垃圾統籌管理製度（dù），將城市再生資源與生活垃圾統一管理，將農村生活垃圾納（nà）入規（guī）範化管理（lǐ），可以堵上部分再生資源流入“散亂（luàn）汙”企業的漏洞（dòng），補齊農村生活垃圾造成農村環境“髒亂差”的短板。規範的再生資源回收就是高效的生活垃（lā）圾分類，同樣是民生公益事業，不應該（gāi）完全由市場主導。統籌管理後，再生資源回（huí）收將得到更多的政策扶持和一定的經濟補貼，從而（ér）提（tí）高回（huí）收（shōu）利用的汙染控製水平、技術水平和產品（pǐn）質量，實（shí）現轉型升級。
三是從量按質差異（yì）收費製度。
“汙染者付費”“多排（pái）放（fàng）多付費”“不分類多付費”，這是生活（huó）垃圾分類先進國家促進垃圾源頭減量和分類的有效（xiào）製度。目前我國生活垃圾收費基（jī）本采用以戶為單位按固定費率收取的方式，與垃圾排放量和分類效果沒（méi）有聯係，不利於激勵居民和單（dān）位（wèi）在（zài）源頭減少垃圾（jī）產（chǎn）生並積極參與垃圾分類。在推（tuī）行垃圾分類的過程中，需要明確居民和單位作為垃圾產生者的“付費”和“分類”責任，理順居民家庭、物業公司、居（村（cūn））委會、收運及處理企業（yè）、各級政府等不同責任主體之間的關係，建立有效的垃圾分類效果考核、利益傳（chuán）導和監督製衡機製（zhì），逐步實行按照垃圾排放量和分類效果差異化收（shōu）費的製度，即居民或單位排放的垃圾（jī）量越大、分類投放的（de）效果越差（chà），需要交（jiāo）納（nà）的單位費率和處理費用越高。據悉（xī），正在審議中的《廣州市（shì）生活垃圾分類管理條例（草案）》，已經將“多排放多付費”的（de）垃圾收費原則納入其中，期待廣州市能夠為我國生活垃圾從量按質（zhì）收費製度的建立積累寶貴經驗。
