如何(hé)建立垃圾分類長效機製,以有效推動(dòng)分類全麵開展?業內對這一問題的探討或者爭論一直持續(xù),但難給(gěi)出統一答案。記者最近采訪了業(yè)內知(zhī)名(míng)的(de)專家學者,請他們(men)也(yě)為這個問題把把脈。
係統(tǒng)分類是解決垃圾圍城問題的核心環節(jiē)
記者:為什麽把垃圾分類問題看得(dé)這麽重?
同濟大學環境與可持續發展學院教授杜歡政:對垃圾“一鍋燴”,就無(wú)法做到垃圾處理的減量化、無害(hài)化和資源化。因此,垃圾(jī)分類是解(jiě)決垃圾圍城問題的核心環節,是在對垃圾進行無(wú)害化處置基礎(chǔ)上實現資源化處理的關鍵。
垃圾分類的具體(tǐ)作用主要體(tǐ)現在兩(liǎng)點,一是降低垃圾處理成(chéng)本。比如,把易腐爛的(de)有機物混在廢紙中,造紙廠就無法利用這(zhè)種“髒紙”來生產幹淨的再生紙,必須上馬價格昂貴的清洗(xǐ)設備。二是解決臭味問題。垃圾不分(fèn)類,讓幹濕垃圾混在一起,肯定會發酵(jiào)並散發出惡臭味,對居民的生活環境造成影響。
記者:不少城市都在(zài)進行垃圾分類試點,大家希望有個先進(jìn)的模式作指導,我們現在有沒有這樣的(de)模板?
杜歡政:如今,我國(guó)垃圾分類的(de)試點城市已達46個,既包括(kuò)北上(shàng)廣等一線城(chéng)市,也包括一些二、三線中小城市。這些城市的情(qíng)況不同,希望通過一種(zhǒng)模式來解決所有城市的垃圾問題,這是不現實的(de)。
大城市與中小城市相比,垃圾(jī)產生量、運輸距離、土地空間、經(jīng)濟基礎都不(bú)同,需(xū)要進行有針對性的設計,將垃圾分類與後續環節統(tǒng)籌(chóu)兼顧。比如,上海這種超級大城市,每天產生的垃圾(jī)量極大,對於難以資源化利用的垃(lā)圾,采用焚燒辦法的費效比就很高;而在一些小城市,垃圾量比較少,也(yě)許采用填埋方式更合理。
垃圾分類不能靠(kào)“搞運動”或“淺激勵”推動
記者:目前,不少地方建立了垃圾(jī)分類的激勵機製,比如設立綠色(sè)賬戶、環保檔案等,以鼓勵消費者參(cān)與(yǔ)垃圾分類,但實際效果並不明顯,原因何在?
清華大學環境學院(yuàn)教授溫宗國:這些年的國內實踐證明,垃圾分類的可操作性不高以及常態化的前端(duān)管理機構缺位,自然難以推(tuī)進;而以“搞運動”或“淺激勵”的方(fāng)式來(lái)推動(dòng),也難以持續和長久(jiǔ)。
要將垃圾進行科(kē)學分類,就要讓操作(zuò)變得(dé)簡單易行。此前,我國各地的垃圾分類方法有多種,由於消費者不具備相關知識,實(shí)際(jì)操作並不容易。國務院近日轉發的《生活垃圾分類製度實施方案》,將垃(lā)圾分為有害、易(yì)腐爛、可回收(shōu)等三類,比較符合我國具體情況(kuàng),使垃圾分類便於(yú)操作,後續的處理效率高、成本(běn)低。
建立分類促進(jìn)中心也是解決問題的好辦法。幫助市民熟悉垃圾分類方式,做到科學(xué)分類與投放,一直是(shì)推進垃圾(jī)分(fèn)類回收工作中進展緩慢的環節。特別(bié)是垃圾中的有害物和(hé)低(dī)值物(wù),回收率始終處於一個較低的水平,而與其(qí)他垃(lā)圾混在一起,又會影響回收的效果(guǒ),形(xíng)成環境汙(wū)染隱(yǐn)患。針對這一問題,廣州市荔灣區西村街道(dào)采用政府購買服務的辦(bàn)法,通過專(zhuān)業公司對個(gè)體回收者進行規範培訓和管理,實現(xiàn)了低附加值(zhí)可回收(shōu)物的全麵回收。通過建立分(fèn)類促進中心,以顯(xiǎn)著的(de)標識、方便的(de)投放方式、科(kē)學的工作機製,實現了有害垃圾的全覆蓋回收。這一經驗值得借鑒。
保證分類體(tǐ)係良性運轉
需實(shí)現兩網融合與區域協同
記者:在推進垃圾(jī)分類的過程中,存(cún)在著已分類垃圾出路不暢的問題,怎麽解決?
中(zhōng)國人民大學環境學院副教授靳敏:首先(xiān)要解決“兩網融合”問題。“兩網”分(fèn)別指再生資源(yuán)回收網絡與生活垃圾收(shōu)運網絡。有資源價值廢物,通常由散布於各地的農民“遊擊隊”負責回收利用;而生活垃圾處理更注重廢棄物的環保處理,主要由環衛係統的“正規軍”負責(zé)收集處理(lǐ)。要將現有的再生資源回收網絡與(yǔ)生活垃圾收運(yùn)體係合二為一,隻有在政府主導下,推動人員、設施、空間、機製的“四個融(róng)合”才能實現。從近(jìn)幾年北京、上海的相關試點社區的情況來看,實踐證(zhèng)明是(shì)可行的。
其次要解決“區域協同”問題。在(zài)每個城市(shì)都建立相關的垃圾處理企業,既無必要,成本也過高,而在幾個城市構成的較大區域的中心位置設廠,就(jiù)可以(yǐ)解決上述問題。但“區域協同”還應注意,隻有當分(fèn)類垃圾的積累達到一定量級,才能(néng)以最為經濟的方式進行處理;如果過於零散,則處理成本過高、效(xiào)率過低。