推行垃圾分類,關鍵是要加強科學管(guǎn)理、形成長效機製、推動習(xí)慣養成。
2016年12月,習近(jìn)平總書記在中央財經領導小組第十四(sì)次會(huì)議上指出,普(pǔ)遍推行垃圾分類製度,關係13億多人生活(huó)環境改善,關(guān)係(xì)垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。
2018年11月(yuè),習近平總書記在上海考(kǎo)察時(shí)強調,垃圾分類工作就是新時尚!垃圾綜合處理需要全民參與,上海要把這項工(gōng)作抓緊抓實辦好。
2019年6月,習近平(píng)總書記對垃(lā)圾分類工作(zuò)作出重要指示,實行垃圾分類,關係廣大人民群眾生活環境(jìng),關係節約使用資源,也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現。推行垃圾分類(lèi),關鍵是要(yào)加強科學管理、形成長效機製、推(tuī)動習慣養成。要加強引導、因地製(zhì)宜、持續推進,把工作做細做實,持之以(yǐ)恒抓下去。要開展(zhǎn)廣泛的教(jiāo)育引導工作,讓更多(duō)人行動起(qǐ)來,一起來為改善生活環境作努力,一起來為綠色發展(zhǎn)、可持續發展作貢獻。
群(qún)眾幸福感顯(xiǎn)著提(tí)升
2019年12月(yuè)23日,全國住房和城鄉建設(shè)工作會議在京召開。會議指出,2019年全麵啟動地(dì)級及以上城市(shì)生活垃圾分(fèn)類工作,頒布實施了國家標準《生(shēng)活(huó)垃(lā)圾分(fèn)類標誌》,各地加(jiā)快生活垃(lā)圾(jī)管理立法,發動全社會參與生活(huó)垃圾分類,46個重點城市居民小區垃圾分類平(píng)均覆蓋率達(dá)到53.9%。會議強調,2020年研究(jiū)製定進一步深入推進生活垃圾(jī)分類工作的實施意見,建(jiàn)立統籌推進垃圾分類的(de)工作機製(zhì);加快垃圾分類設施建設(shè),協調好前端、中端、後端各環節關係,形成與生(shēng)活垃圾分類相適應的收(shōu)運處理係統;46個重點城市要實現2020年基本建成生活(huó)垃圾分類處理係統的目標。
2019年5月,住房和城鄉建設(shè)部與國家發展和改革委員會等9部門在46個重點城市先行(háng)先試的基(jī)礎上,印發關(guān)於在全國地級及以上城市全麵開展生活(huó)垃圾(jī)分類工作(zuò)的通知,目標是(shì):到2020年,46個重點城市基本建成生活(huó)垃圾分類處理係統;其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建(jiàn)成生活垃圾分類(lèi)示範片區。到2022年,各地級城市至少(shǎo)有1個(gè)區實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示範片區。到2025年,全國地級及以上(shàng)城市基(jī)本(běn)建成生活垃圾分類處理係統。
2019年11月,住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部公布了最新修(xiū)訂的生活垃圾(jī)分類標誌,生(shēng)活垃圾的類別分為可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾4個大類和11個小類。
自2016年年底(dǐ)以來,住房和城鄉建設係統深入貫徹落實習近平總書記關於生活垃圾分類工作的係列重要指示批示(shì)精神,在中央單位等公共機構的率(lǜ)先垂(chuí)範和46個重點城市的示範帶動下,全國城市生活垃圾分類工作由點到麵,逐步啟動,垃圾分類工作取得了階段性成果。目前,全國已(yǐ)有237個地級及以上(shàng)城市啟動垃圾分類。上海、廈門(mén)、寧波、廣州等18個城市(shì)生活垃圾分類居民小區覆蓋率(lǜ)超過(guò)70%。全國30個城市已經出台垃圾分類地方性法規或規章,還有(yǒu)16個城市將垃圾分(fèn)類列入立法計劃。各省、自治區均製(zhì)定了垃圾分(fèn)類實施方案,浙江(jiāng)、福建、廣東、海南4省已出台地方(fāng)法規,河北等12省地方法(fǎ)規進入立法程序。很多(duō)城市通過推行生活垃圾分類,居民幸福感得到顯著提升,也形成了可複製、可推廣的經驗。
今年7月1日起,《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,上海開始普遍推行生活垃圾強製分類(lèi)。11月14日,上海市副市長湯誌平在向市人大匯(huì)報時說(shuō),居民(mín)參與積極性遠超預期。居民普遍(biàn)參與日(rì)常垃圾分類,部分居住區居民習慣養成良好,已(yǐ)不需誌願者值守;以居民主動(dòng)參與為主要評價標準的居(jū)住區垃圾分類達標率快速(sù)提高,全(quán)市1.2萬餘個居住區達(dá)標率已由去年年底的15%提升到90%。一項最新的4040名上海市、區兩級人大代(dài)表參與的問卷調查也顯示,絕大(dà)多數人大代表對自己所在小區和單位的垃(lā)圾分類效果給予肯定。到2022年,上海要實現原生生活垃圾(jī)零填埋。
廣東(dōng)省廣州市白雲區均禾街黨工委書(shū)記郭惠華在(zài)接(jiē)受記者采訪時說,自生活垃圾(jī)分類工(gōng)作推進以來,該街出現了“兩低三高”現(xiàn)象,日均產生垃圾總(zǒng)量呈下降趨勢(shì),全街的警情也呈下降趨勢。其中,今年下(xià)半年以來,全街警情壓(yā)減率一直在全(quán)區(qū)名列前茅(máo)。同時,群眾參與生活垃(lā)圾分類(lèi)的熱情不斷提高、對廚餘垃圾的分揀(jiǎn)率和(hé)準確率明顯提高,群眾的幸(xìng)福感和對政府的信任感不斷提高。
廣州市城市管理和(hé)綜合執法局總工程師張穎說,生活垃圾(jī)分類是基(jī)層社會(huì)治理的一次變革,對加強基層治理能力、構建共建共治共享格局有著顯著積極影響。在基層推進(jìn)落實垃圾分類(lèi)工作過程中,逐步搭建起社區基層治理平台。除垃圾(jī)分類外,社區基層治理平台(tái)在全國文(wén)明(míng)城市創建等工作和環衛行業發展中均發揮了推動作(zuò)用。
“黨建引領”是(shì)法寶
在近年來生活垃圾分類工作推進過(guò)程中,46個重點城(chéng)市一直相(xiàng)互借鑒學(xué)習,雖成效和進展(zhǎn)不盡相同,但從生活垃圾分類工作推進較好城市的經驗來看,好成績無一不是黨政主要負責人高度重視、堅持基層黨建引領的(de)結果。
福(fú)建省廈門市四套班子協(xié)同領導,全麵推動各相關部門協同推進,齊抓共管形成合力。該(gāi)市成(chéng)立市級生活垃圾分類工作領導小組,由市長擔任組長,市委副書記擔任常務副組長,市委、市人大常委(wěi)會、市政府、市政協(xié)相關負責(zé)人任副組長,辦(bàn)公室主任由副(fù)市(shì)長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導小組經常組織現場調研、隨機暗訪,定期召開專題會、調度會、協調會,協調解決(jué)垃圾分類工作中存在(zài)的(de)問題,形成強大合力。目(mù)前,全市(shì)93%的居民小區(qū)和42%的農村地區已(yǐ)開展生活垃圾分類,島內實(shí)現生活(huó)垃圾分類小區全(quán)覆蓋;1124所學校、12家市屬國有企業、66個農(nóng)貿市場以及車站、碼頭、機場、公園、景區等公共區域(yù)和駐廈部隊已全麵推行垃圾分類;垃圾分類知曉率達100%、參與率超90%。生活垃圾分類推動(dòng)廈門城鄉環境麵貌進一步提升,為其獲得全國文(wén)明城市“五連冠”提供了有力支撐。
廣州(zhōu)市委書記張碩(shuò)輔高度重視生活垃圾分類工(gōng)作,多次(cì)組(zǔ)織召開(kāi)專題會議研究這項工作,先後批示38次,並深入街鎮、社區、處理終端開展調研。市、區、鎮(街)三級主(zhǔ)要領導結合各(gè)環節工作開(kāi)展巡查(chá),有針對性地(dì)推動生活垃圾分類工作。
上海市采取黨建引領、製度保(bǎo)障、設(shè)施跟上(shàng)、全區覆蓋等方法(fǎ),全麵推進垃圾分類工作。充分發揮基層黨組織作(zuò)用,建立居民委員會、物業服務企業、業(yè)主委員會、居民自治“四位一體”的基層工作推進機製,通過(guò)黨建聯建、黨員社區報到等形式,引導(dǎo)社區居民進行垃圾(jī)分(fèn)類。目前(qián),上海可回收物回收量達每日5960噸,較2018年(nián)同期增長4.6倍;濕(shī)垃圾分出量約達每日(rì)8710噸,較2018年同期增長1倍;幹垃圾處置量控製少於每日14830噸日,較2018年同期減少33%;有(yǒu)害(hài)垃圾分出量每日(rì)1噸,較2018年同期增長9倍(bèi)多(duō)。上海(hǎi)市委書記李強強調,垃圾分類(lèi)事關(guān)群眾生活環境改(gǎi)善,事關綠色可持續發展大局。生活垃圾分類,看似小事情,實則“大文明”。要進一步(bù)提(tí)高思想站(zhàn)位,強化責(zé)任擔當,增(zēng)強生活垃圾分類工(gōng)作(zuò)的行動自覺。垃圾分類是一件勢在必行的事,必須更加積極地行動起來;是一件(jiàn)沒有退路的事,必須更加(jiā)主動地尋(xún)求作為(wéi);是一件引領時尚的事,必(bì)須更富創造性地探索實踐。
推動立法、加強法製化(huà)建設,加快分類設施建設、前後端統(tǒng)籌(chóu)推進(jìn),“小(xiǎo)手拉大手”、全社會參與都是進(jìn)一步做好生活垃圾(jī)分類工(gōng)作的有利條件,紮實推進垃圾分類既是一場攻(gōng)堅戰,更是一場持(chí)久戰。
新時尚,一個很高的(de)期許
垃圾分類就是新時尚(shàng),垃圾綜合處理需要全民參與(yǔ)。
清華大學環境學院教授(shòu)劉建國認為,“新(xīn)時尚”是一個很新的定位,一個很高的期許。“新時尚”是對新文明的追求,生態文明就是我們(men)新時代的文明,“新時尚”可(kě)以理解為每個人都要為生態文明建設作貢獻。劉建國說:“放在垃圾分類這個事業上來看,就是讓每個人主動(dòng)參與,以行動者的(de)角色,而不是旁觀者的姿(zī)態來參(cān)與。”
根據規劃,2019年年底(dǐ),深圳(zhèn)將(jiāng)實現所有住宅小(xiǎo)區的“樓層撤桶”,形成“集中分類投放+定時(shí)定點督導”生活垃圾分類模式(shì)。作為先行一步的試點小區,從今年6月底起,梅林(lín)一村僅用(yòng)了(le)短短1個多月(yuè)的時間,讓八成居民(mín)可以準確地進行垃圾分類。之所以能在短期內取得如此成就(jiù),得益於小區居民已有的(de)分(fèn)類習慣以及物業管(guǎn)理處的積極配合。
截(jié)至目前,深圳經申報(bào)並通過驗收(shōu)的“集中分類投(tóu)放+定時定點督導”模式小區(qū)數有2996個(gè),為提升群眾參與(yǔ)率(lǜ)奠定了堅實基礎。
就如同禁止隨地吐痰一樣,垃圾分類也是一場事關每個人的“習慣革命”。
記者問家住上海市長寧區中華別墅(shù)小區的退休居民張海(hǎi)嬰:“每天分類麻煩嗎?”張海嬰笑著回(huí)答:“已經習慣了,不麻煩(fán),不分類的話,反而不(bú)習慣呢。舉(jǔ)手之勞,實(shí)際上是在做功德無(wú)量的事。”看來,垃圾分類(lèi)已融入她的日常生活(huó),而且極為自然。
當看到(dào)上海市嘉定區趙巷村的老人熟練地分類投放(fàng)垃圾後,再“滴”的一聲刷一下綠色賬戶卡上的二維碼,會讓人覺(jiào)得(dé)這個(gè)大都市的市民很“潮”、很“酷”!
《解放日報》刊載過一篇文章《事關所有人的事,終究要動員起所有人》,其中(zhōng)說:“一座城(chéng)市的品質(zhì),往往決定於細節。濃墨重彩的摩天大(dà)樓是上海(hǎi)的門麵,清新低調的垃圾桶也是。”
生活垃圾分類這(zhè)件看似微不足道的小事,正在深刻地、潛移默化(huà)地改變著城市的氣質,垃圾分類的影響正從環境領域(yù)延伸到社會領域,垃圾分類正成為市民文明素(sù)質的一種標誌。
是的(de),我們的城市有了新的時尚(shàng)。