專家評論：“垃圾分類”離（lí）不開（kāi）法治化（huà）管理
江蘇 垃圾分類效果將納入問政考核
《江蘇（sū）省生活垃圾分類製度實施（shī）辦（bàn）法》要求（qiú），黨政機關、大型企業、超市等要率先強製垃圾分類，居民垃圾分類則以引導為主。強製執行（háng）垃圾分類，還需要健全的法律法規體係保駕護航。江蘇省住建廳廳（tīng）長周嵐表示，江（jiāng）蘇最遲在明年出台《江蘇（sū）省城鄉生（shēng）活垃圾處理條例》，製定生活垃圾分（fèn）類（lèi）設施配置標準等，建立（lì）生活垃圾（jī）分類和（hé）治理信息管理係統。條例實施（shī）後，各地對不按要求（qiú）開展垃圾分類的單位可（kě）拒收垃圾並依法進行處罰。
此外，垃圾分類效果，將納（nà）入問政考核。江蘇省正在（zài）研究建立生活垃圾分類工作統一（yī）評價（jià）體（tǐ）係，並將其納入文明城市、衛生城市、生態城市、環保模範城市、人（rén）居（jū）環境獎、省優秀管理城（chéng）市等創建活動的考核評價體係。結合“兩減六治三（sān）提升”專項行動，每年組織考核評估並實（shí）時跟蹤定（dìng）點績（jì）效評價和第三方暗訪。對未完（wán）成年度目標任務的，不納入當年各類創建考核評（píng）比範圍；已取得各類創建稱號的，實施警告和摘牌。
專家評論：
在我國，要做好垃圾分類工作（zuò），需建立一套生活垃圾分類處置回收利用的完整法律製度，明確責任（rèn）主體及不履（lǚ）行責（zé）任的處（chù）罰辦法。
近日下發（fā）的《江蘇省（shěng）生活垃圾（jī）分類製度實（shí）施辦（bàn）法》要（yào）求，黨政機（jī）關、大型企（qǐ）業、超市等要率先強（qiáng）製垃圾分類，居民垃圾分類則以引導為主。同時，各地要“率先建（jiàn）設”垃圾分（fèn）類處理終端，以防分類好的垃圾在運輸和處理中又混（hún）在一起。這一紙文件，正式發出了強製生（shēng）活垃（lā）圾分類的清晰信號（hào）。這也意味著江蘇解決垃圾分類難（nán）、資（zī）源化利用難，邁出攻堅的實質步伐（fá）。
伴隨城（chéng）鎮化（huà）的快速發（fā）展，我國垃（lā）圾（jī）總量不（bú）斷攀升，“垃圾圍城”的困境成為懸在很多城市（shì）頭頂的“達摩（mó）克利（lì）斯之（zhī）劍”。此前，全國人大代表屈勝（shèng）建議（yì），建立一套生活（huó）垃圾分類處置回收利用的（de）完整法律製度，明確責任主體及不履行責任的處（chù）罰（fá）辦（bàn）法。屈勝指（zhǐ）出，近十年來我國很（hěn）多地方推行過垃圾分類，但至今尚未有（yǒu）很成功的案（àn）例。究其（qí）原因，是因為我國還（hái）沒有一套關於（yú）生活垃圾分類處置、回收利用的法律製度。
垃圾的危害毋庸贅論，“垃圾圍城”已成為中國城市（shì）麵臨（lín）的一大共性難題，目前國內已有超過三分之（zhī）一的城市正深陷“垃圾圍城”的（de）困局。“垃圾圍城”形勢日益（yì）嚴峻，垃圾分類勢在必行。然而，知易行難，說起來容易，做起來難。雖說，垃圾（jī）分類已（yǐ）經喊了多年，但全國大多數城市，卻始終沒有真正的實施。一是市民（mín）垃圾分類的接受度低，習慣於將垃圾扔進一個垃圾桶（tǒng），沒有形成垃圾分類的意識。二是由於缺乏引導，市民也沒有掌握垃圾分類常識，對垃圾應如何正確分類不是（shì）很清（qīng）楚。
垃圾分類處理得（dé）好，可以變（biàn）廢為寶（bǎo）。如果能夠將垃圾很好地轉化成資源，加以循環利用，垃圾也就變為寶，一舉多得（dé）。如南京（jīng）碳環生（shēng）物質（zhì）科技有限（xiàn）公司利用（yòng）垃圾中的有機（jī）質進行厭氧發酵，產生（shēng）沼氣、沼液和沼渣，實現資源的回收利用，產生的沼氣可以用（yòng）來發電，沼液可（kě）以做成液態（tài）肥料（liào），用於綠（lǜ）化和農業生產，而沼渣可以進行生物堆肥，用於園林及糧食生產。目前這家公司日（rì）處理量為5噸左右，滿負（fù）荷發電為60千瓦，基本滿足自身需要。更主要的是，對（duì）有害的垃圾，如電池、過期藥（yào）品、廢（fèi）舊燈管等統（tǒng）一回收，統一處理，也（yě）就不會（huì）汙染環境。垃圾經（jīng）過分流（liú），各得其所，也（yě）能很好解決“垃圾圍城”問題，可以說，垃圾分類是封堵“垃圾圍（wéi）城”最基（jī）礎、最源（yuán）頭工作。
目前在西（xī）方發達國家，多數都（dōu）嚴格（gé）執行垃圾分類，並有（yǒu）相關的法律約束。如（rú）日本對生活垃圾的（de）分類有著十（shí）分嚴格而細致（zhì）的規定，而且不（bú）同地區和街道也有（yǒu）著各自更為具體的（de）規定，最大限度地（dì）實現資源垃圾的回（huí）收再利用。在國內，垃（lā）圾分類雖以前在很多地方都搞過試點，但效果並不明顯。當前，要做好垃圾分類工作，首先要製（zhì）定相應的法律規則，賞罰結合，讓公民自覺的形成垃圾（jī）分類的意識，同時還應創（chuàng）造（zào）條件方便市民對垃圾進行分類。一方麵要加（jiā）強（qiáng）宣傳教育，寓教於樂，在家（jiā）庭、校園、單位、社區開展垃圾分類知識活（huó）動，讓垃圾分（fèn）類的相關知識深入人心，將垃圾分類變成公民應具備的基本素（sù）質。如江蘇青年（nián）環境交流中心首創的（de）垃圾分類環保桌遊，就能讓市民在遊（yóu）玩中學習環保知識。另一（yī）方（fāng）麵，加大基礎設（shè）施投入，抓好（hǎo）清運對接（jiē）。盡量將垃圾的投放與運輸環節相銜接，減少垃圾在公共（gòng）區域存放的時間。同時，讓每個單位和家庭有條件實（shí）行分類。如政府應給單位和家庭（tíng）配發設計合理、實用（yòng）的垃圾分類箱和（hé）垃圾分類袋等。也就是說，垃圾分類應立足於垃圾產生之初，讓（ràng）每個單（dān）位和家庭有條件實行分類，從而讓人們能（néng）從身（shēn）邊小事做起，改善自己周邊的生活環境。
