分類垃圾桶選擇海（hǎi）碩環（huán）保，專業生產垃圾桶十（shí）餘年（nián），品質保（bǎo）證。
農村垃圾分類是整治農村（cūn）髒（zāng）亂差的基礎性工作,是改善農村環境的有（yǒu）力舉措。黨中央、國務院（yuàn）明確提出，要普遍推行垃圾分類製度，解決（jué）好當前“垃圾圍村”問題（tí）。2003年以來，習近（jìn）平（píng）總書記在浙江工作時就對開展“千村示範、萬村整治”作出部署。2005年在“千村示範、萬村整治”工作嘉興現場會上，總書記提出要從花（huā）錢少（shǎo）、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔衛生入手，推進村莊整治。2006年在全省人口資源（yuán）環境工作座談會上，總書記提出要使垃圾分類回收、減少使用一次（cì）性用品等（děng）成為全社會的自覺行動。這些年來（lái），我省按照總書記的決策部署，堅持一（yī）張藍圖繪到底，持續推進農村人居環境整治。2014年，省委、省政府積極推進（jìn）“五水共治，治汙先行”的決策部署，我省率先圍繞“最大限度地減少垃圾處置量，實現垃圾循環資源化（huà）利用”的總體（tǐ）目標，探索農村垃圾減量化資源化處理的“分類收（shōu）集（jí）、定點投放、分揀清運、回收利用、生物堆肥”等各個環節的科學規範，積（jī）累了許多好經驗、好做法（fǎ）。
2016年12月21日，習（xí）近平總書記主持召開中央財經領導小組第十（shí）四（sì）次會議（yì），肯定了浙（zhè）江普遍推行垃圾分類製度,指出要（yào）加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理係統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜的垃圾分類製度，努力提高垃圾分類製度覆蓋範圍。
一、取得的經驗和成效
一是完善政策措施，農村生活垃（lā）圾分（fèn）類開啟了新局麵。農村生活垃圾分類，從全國來看，沒有（yǒu）成熟的經驗可借鑒，我省摸著（zhe）石頭過河，探索農村生活垃圾（jī）分（fèn）類，要做好垃圾分類，必須在源頭分（fèn）類上做細；要在分類運輸上做實；要在終端處理上做好，為了達（dá）到這一（yī）目標，省裏農村生活垃圾分類處理工作一開始，就從完善政策措施著手，先後出台了《關於開展農（nóng）村垃圾減量化資源化處理（lǐ）試點的（de）通知》、《浙江省農村垃圾減量化資源化試點（diǎn）村項目竣工驗收備案管理辦法（試行）》、《浙江省（shěng）農村生（shēng）活垃圾減量化資源化主體設施（shī）規範建設要求》等文（wén）件指導各地進行（háng）垃圾分類。2014年和2016年省裏出台的《關於建設美麗浙江創造美好生活的決定》和《浙（zhè）江省深化美（měi）麗鄉村建設行動計劃（2016-2020年）》、《關於（yú）紮實推進農村生活垃圾分類處理工作的（de）意見（jiàn）》（浙委辦發〔2017〕68號）等文件指導各地進行垃圾分類。今年五月，省農辦和省質監局聯合編製農村生活垃圾分（fèn）類處理規範。各市也先後出台了一（yī）係列（liè）生活垃圾分類的製度文件和實施辦法，如金華（huá）市（shì）出台了《農村生（shēng）活垃圾分類管理規範》，台州市出台了《全麵（miàn）深化（huà）農村垃圾治理的實施方案（2016——2020）》（台村整建辦（bàn）〔2016〕7號）要求（qiú），重點調（diào）整和規範垃圾分（fèn）類（lèi）管理行為；寧波市針對（duì）農村垃圾治理和分類處理涉及宣傳工作，資金投入，基礎設施建設和配（pèi）備，人員配置，程（chéng）序（xù）管理（lǐ）等（děng）方（fāng）麵，涉及多個部門，出（chū）台了《提升城鄉品質建設美麗寧波》行動計劃的指導意見，明確由市委農辦牽頭，市委宣傳部、市規劃局、市住建委、市城管局、市環保局、市財政局、市愛（ài）衛辦等（děng）為成員單位，成立領導小組，並將（jiāng）領導小組辦（bàn）公室設（shè）在市委農辦，形成多部門合力推進的（de）聯運（yùn）機製。溫州、紹興、台州、麗水等市對（duì）生活垃圾分類提出了相（xiàng）應製度要求（qiú）。
二（èr）是（shì）拓寬籌（chóu）資渠道，農村生活垃圾（jī）分類保障有了新突破。農村生活垃圾分類處理是一項公益性很強的（de）公共民（mín）生事業，必須堅持政府主導原則。我省各（gè）級財政每年都將垃圾分類與減量處理等基（jī）礎（chǔ）設施建設以及後期運營處理和工作隊伍正常運行經費納入預（yù）算管理。金（jīn）華市在政府主導的前（qián）提下，探索建立了多元化的籌資機製。如永康市（shì）實施“農戶、駐村企（qǐ）業收（shōu）一點、鄉鎮（部門）出一點、財政補一點”的“三個一點”資金籌措模式，強化資金保障並實行逐年增長機製，按（àn）每人每月一塊錢標準向農戶收取垃圾處理費（fèi）。諸暨市農村每人每年（nián）繳納（nà）120元（yuán）用於垃圾分類處理，同時，各（gè）地積極引入社會資（zī）本參與環衛保潔（jié）、垃圾清運、綠化（huà）養護和監督管理（lǐ）等各環節，進一步拓寬了資金籌措渠道。
三是創新保潔理念,農村生活垃圾分類管理有了新（xīn）進展。垃圾分類處理（lǐ）是打破傳統生活垃（lā）圾收集處理模式（shì）的（de）一場革命，需要創新理念，通過推（tuī）進農村環境衛生管理體製改革取得實質性推進。安吉縣探索實行“農（nóng）村物業管理”新模式，將原本分散在各部門和鎮街的（de）城鄉環境管（guǎn）理職能統一整合委（wěi）托給農村物業公司，農村物業公（gōng）司對全縣農村、公路、河道、集鎮、村莊五（wǔ）大區域進行統一保（bǎo）潔、統一收集、統一清（qīng）運、統一處（chù）理、統一養（yǎng）護，組（zǔ）建專業化環境衛（wèi）生管理隊伍，實行網格化（huà）布局、標準化作業、分類化處（chù）理和智能化監管、社會化監督、項目化考核。比如江山市建立健全農村環境衛（wèi）生保潔長效管理機製,成立農村垃圾治（zhì）理工作小組，專人負責垃圾分類處理工作，指導全（quán）市農村垃圾分類處理工作的組織實施、協調和監督檢查，形（xíng）成部門間協同配（pèi）合，廣泛聯動。各鎮村也成立垃圾分類相關組織（zhī），鎮（zhèn）與各村簽訂了目標管理責任書，將垃圾分類工作開展（zhǎn）情況納入對村黨支（zhī）部的考核。再如三門縣在全縣（xiàn）10個村投放了（le）垃圾分類智能回收（shōu）機，並為（wéi）5000多戶農戶發放積分卡，實現“一戶一卡”。為了讓村民更好地學會分類，利用物聯網（wǎng）技術實現的智能回收項目，可實現垃圾投放有（yǒu）源可溯，而（ér）且通過實戶製、積分（fèn）製手段激勵村民積極（jí）參與，可以促進村民養成垃圾分類的好習慣。
四是加強督查考評，農村生活（huó）垃圾分類績效（xiào）有了新機製。監（jiān）督考核是工作推進的指（zhǐ）揮棒，也是（shì）檢驗和評價垃圾分類（lèi）處理工（gōng）作成效的重要抓手。在行政推動層麵，我（wǒ）省建（jiàn）立了層層考（kǎo）核製（zhì）度。省農辦從2016年開始將農村生活垃圾治理和分（fèn）類工作納入對各市縣考核。寧波市建立市對縣、縣對鄉、鄉對村的分級督查考評（píng）製度，市對縣實行季查，結果列（liè）入（rù）五水共治考核；縣對鄉、鄉對村實行月查，分別公布排名，全年成（chéng）績與垃圾（jī）分（fèn）類（lèi）減（jiǎn）量資金補助掛鉤、與聯村幹部及（jí）村主要領導獎金掛鉤。寧海縣建立了（le）“日檢查、月通報、年考核”的工作機製。同（tóng）時，加強對源頭分類主體的檢查考評。一些地（dì）方建立了建立（lì）源頭追溯製度，對每隻垃圾袋進行三級編碼，一級代碼為垃圾分類號（hào）、二級代碼表示衛生責任區區（qū）號，三級代（dài）碼表示戶主代號，實現（xiàn）了垃圾“見袋知主（zhǔ）”，便於監督考核；一些地（dì）方建立計分獎懲和（hé）責任包幹製（zhì）度，村衛生保潔員每日對村民垃圾分類投（tóu）放情況進（jìn）行檢查；一些方開展村對農（nóng）戶垃圾分類評優，建立“笑臉牆”、“紅黃榜”公布結果，利用農村熟人社會的特點，做好源頭分類監督。
我省農村生活（huó）垃圾分類處理通過三年的探（tàn）索（suǒ）和實踐，取得“六項成效”：
一是減少（shǎo）了（le）農村垃圾（jī）“旅遊進（jìn）城”。農村環境髒亂（luàn）差最直接、最直觀的原因是（shì）農村垃圾（jī）。農村垃圾以前一般焚燒，“烽煙”四起，臭氣熏（xūn）人。為了解（jiě）決焚燒問題，不少地方把農村垃圾拉進城區處理，農村垃圾從戶、村（cūn）、鎮、到縣集中再拉到處理點，這其中出現了“垃圾旅遊”。農村垃圾通過分類，實現（xiàn）了就地分類處理，有效減少了農村垃（lā）圾“旅遊進城（chéng）”的問題。
二是實現（xiàn）了農村（cūn）垃圾循環利（lì）用。垃圾是放錯地方的寶貝（bèi），一埋了之，一燒了（le）之都不是最好的處理辦法。循環利用是實現資源節約的重要途徑，也（yě）是（shì）我（wǒ）省省情所決定的。農村垃圾分類（lèi）處理，可利用的和不可利（lì）用的，進行區（qū）分，有（yǒu）利於發展循環經（jīng）濟，破解垃圾資源（yuán）利用方式的轉變（biàn），實（shí）現了資源、環境和經濟效益的（de）多贏。
三是探索了農村垃圾分類處理模式。農村垃圾（jī）分類並進行無（wú）害化的終端處理是美麗鄉村建設的難題（tí）。在美麗鄉村建設中，按照日產（chǎn）日清和減量化、資（zī）源化、無害化（huà）的要求，積極探索有效的農（nóng）村垃圾分類終（zhōng）端處理辦法。目前我省（shěng）對農村垃圾主要采取填埋、焚燒、堆肥等三種（zhǒng）方式進行處理。現在探索農村（cūn）垃圾分類後，處（chù）理終端有微生物發酵資源（yuán）化處置模式、太陽能普通堆肥處置模式、環保酵（jiào）素處置模式等（děng）。
四是破解了“五水共治（zhì）”、“三改（gǎi）一拆”等工作後續農村生活垃圾的出（chū）路。“五水共治”和“三改一拆”是（shì）省委、省政府重點工（gōng）程，治（zhì）水啟動了黒（hēi）臭河、垃圾河整治行動，要消除黑臭現象，必須（xū）水岸同治。“三改一拆”是改善城鄉麵貌、優化（huà）人居環（huán）境、建設美麗浙江的迫切需要。打好治水及“三改一拆”攻堅戰，推進農村垃（lā）圾分（fèn）類處理，微生物（wù）快速成肥有效破解了“五水共治”和“三改一（yī）拆”生豬禁養農民剩飯剩菜的（de）出路。
五是實現了垃圾就地減量成肥問（wèn）題。實施農村垃圾分類，資源化（huà）利用（yòng）垃圾，可有效減少堆放、轉運、填埋、焚燒等環節造（zào）成的二次汙染。桐廬縣陽山畈村農村生活垃圾分類采（cǎi）用微生物發酵資源化（huà）處置模（mó）式，村裏（lǐ）的（de）保潔（jié）員把（bǎ）從（cóng）農戶家收集（jí）起來的（de）可堆肥（féi）垃（lā）圾運來裝進設備（bèi），幾天後，生活垃圾就變成了褐色不（bú）臭的有（yǒu）機肥。南潯區千（qiān）畝山資源循環利用中心通（tōng）過保潔員統一收集村民的餐（cān）廚垃圾，送到村垃圾資源化利用（yòng）站（zhàn）發酵站處（chù）理，生產的有機肥，每袋可賣30元。150公斤的餐廚（chú）垃（lā）圾倒進（jìn）處理機經過3天的發酵，可得到50公斤的有機肥。
六是促（cù）進了農村（cūn）精神文明建（jiàn）設。搞好農村垃圾分（fèn）類處理必（bì）須要（yào）先（xiān）搞好農村精神（shén）文明發動,各地緊密結合農村垃圾分類工作，通過組織喜聞樂見的文藝活動、舉辦生態文明知識講座、製訂村（cūn）規民約等對農民開（kāi）展宣傳教育，提高農民的生態文明理念和環保意識：把垃圾分類與資源化減量化試點與農村（cūn）經濟發展結合起來，讓廣大農民深刻體會到綠水青山就是金山銀山的道理，提高了廣（guǎng）大農民保護生態、愛護環境的自覺（jiào）性主導性。
二、正確認（rèn）識當前工作中存在的困難和問題
在當（dāng）前農村生活垃圾分類處理工作推進過程中，也存在一些困難和問題，這在我省來看是明顯的短板，必須盡快補齊。
一是分類（lèi）收集（jí）處理不夠科學（xué）。我省農村垃（lā）圾分類處理技術還不成熟，處理方式選項不多，部分農村以敞開式垃圾房收集為主，采用混合收集的方式。這種方式不僅加大了垃圾處理的難度，而且增大了生活垃圾的運輸量和處理（lǐ）量，極易造成（chéng）二次汙染。部分農村垃圾填埋場（chǎng）技（jì）術（shù）水平低，操作不規範，防（fáng）護（hù）措施不足，無法達到垃圾分類處理無害化，導致垃圾（jī）汙水滲漏，有可能對生態環境造成嚴重汙染。而且垃圾填埋場占用大量的（de）土（tǔ）地（dì）資源，消納時間長，亂堆亂放及填埋處理非長久之計（jì）。
二是農村垃圾分類處置缺乏標準。各地根據實際探索了（le）一些可操作、較規範的（de）農村垃（lā）圾處理模式，但由於各環節處理缺乏明確的標準，運作過程較為淩亂（luàn）。在分類投放上，有按生產、生活分的，有按住戶、集鎮（zhèn）分（fèn）的，還有直（zhí）接投放的；收集過程中，哪些需（xū）要收集、由誰負（fù）責收集、收集容器標準都沒有做出明確規定；轉運時，設備有（yǒu）什（shí）麽要求，以什麽標準衡量（liàng）是否需要轉運；對於垃圾處理，哪些適合焚燒，哪些（xiē）應當填埋，設備要求標準，怎樣避免二（èr）次汙染。針對這一係列問題，目前（qián）缺乏整套標準。一（yī）些現行的模式需要在更大範（fàn）圍內（nèi）探索實踐，要實現垃圾無害化、資源化、標準化處理任重而道遠。
三是分類處理設施配置不足導（dǎo）致投放粗放。對照垃圾分類“四分（fèn）四定”的要求垃圾分類投放、分類收集、分（fèn）類（lèi）運輸、分類處理的垃圾處理設施配置（zhì）不足（zú），設施簡陋，分類處理效果差；鄉鎮中轉站建設不到位，全省還（hái）有部分鄉（xiāng）鎮（zhèn）沒有建設中轉站；分類清運垃圾的村保潔車、清運車不達標，密封（fēng）性能差；分類處理（lǐ）設施建設滯後，廚餘垃圾、危廢垃圾等存在著“先分後混（hún）”的尷（gān）尬局麵，與原有處理方（fāng）式（shì）一樣，挫（cuò）傷（shāng）農民參與（yǔ）的熱情，一旦（dàn）熱情受挫，就難以恢複。一些基層幹（gàn）部把（bǎ）垃圾分類流（liú）於形式，有的（de）人認為發放（fàng）了垃（lā）圾分類桶和垃（lā）圾分類袋到每家每戶，村民就會開始垃圾（jī）分類，在（zài）計算垃圾分類（lèi）村（cūn）時，把發（fā）了垃圾桶垃圾袋子的村算作垃圾分類村。
三、工（gōng）作的原（yuán）則目標和任務要求
紮實推進農（nóng）村生活垃圾分類是基層百姓（xìng）稱（chēng）道的民生工程，要堅持科學規劃分步實施、堅（jiān）持分類處置科學施治、堅持精細（xì）分類投放收集、堅持分（fèn）類運輸定位（wèi）處理；要堅持“政府主導，群眾主體；因地製宜，布局合理；完善（shàn）機製，統籌推進；源頭減量，資源利用；群策群力（lì），共建共享”的基本原則，一以貫之地抓下去。要推廣“四分四定”分類模式，進一（yī）步提升農村生活垃圾分類處理的能力與質量（liàng）。要以目標和問（wèn）題為導向（xiàng），科學把握當前浙江（jiāng）農村生活垃圾（jī）分（fèn）類處理的工作實際，進一步明確工作任務：
一是（shì）紮實推進農村生活垃圾分類處理實現源頭減（jiǎn）量。浙江有平原、有丘（qiū）陵、有（yǒu）沿海，自然條件、經濟（jì）水（shuǐ）平、基（jī）礎設施都不一樣，各地要發揮主動性，從實際出發開展農村生活垃圾分類工作。垃圾（jī）是人類活動的產物，隻（zhī）要有人類的存在（zài），就會產生垃圾，就需要進行處理。分類是解決垃（lā）圾（jī）問題的現實需求，通過垃圾分類，讓不同類別的垃圾被分離（lí）出來，各自進入不同的渠道有所歸屬。可回收物質重（chóng）新進入資源再生（shēng）利用的物（wù）質循環過程中去；有毒有害物質進（jìn）入危險（xiǎn）廢物處（chù）理係（xì）統；其（qí）它垃圾則根據適宜的（de）處理技術流向分類處理，實現減量，從而大大減少垃圾的最終處置量。分類是資（zī）源化的（de）重要基礎。有效分類不僅可以（yǐ）避（bì）免易腐有機垃圾對可回（huí）收物質的汙染，利於可回收垃圾的回收（shōu）利用，而且可以有效提升垃（lā）圾生物質能的利用，不同的垃圾處理（lǐ）技術隻適宜處理相應的垃圾。混（hún）合垃圾大大增加了無害化處理難度（dù）。隻有通過分類（lèi）後則能使不（bú）同種類的垃（lā）圾（jī）得到更加高效、安全地處理。按可堆肥垃（lā）圾、可回收利用垃圾、有害（hài）垃圾（jī）、其它垃圾4類，可（kě）堆肥垃圾堆肥在農（nóng）村（cūn）就地消納，其它（tā）垃圾和有害垃圾按照“戶集（jí）、村（cūn）收、鄉鎮（街道）運、縣（市、區）處理”模式進入城市生活垃圾處置體係處置。建立與垃圾分類清運體係相（xiàng）配（pèi）套、可共享的再生（shēng）資源回收（shōu）體係。邊遠（yuǎn）村（cūn）莊垃圾盡（jìn）量就地減量、處（chù）理，不具備處（chù）理條（tiáo）件的應妥善儲存、定期外運處理。垃圾分類，設施（shī）是保障（zhàng），資金是關鍵。要大力推進三級垃圾分類體係（xì）建設，在分類投放（fàng）設施上，按照大類粗（cū）分、簡便易行的原則，原則上按廚餘垃（lā）圾、其它（tā）垃圾、可回收垃圾、有害（hài）垃圾（jī）四類，配置不同的（de）分類垃圾袋（dài），完善（shàn）分類投放設施，便於公眾識別和分類投放。在中間收運設備上，統籌分類收運，科學設定分類（lèi）收集運輸（shū）的時（shí）間、線路和站點銜（xián）接，探索采用桶車對接、車車對接、廂車對（duì）接等方（fāng）式，將垃圾從集置點、接駁點分類運（yùn）至（zhì）垃圾處理場。在末端分類處置設施上，因（yīn）地製宜選擇合理有效的（de）無（wú）害化分類處理工藝（yì）和方（fāng）式，重點加快實現廚餘垃圾和其它垃圾的分（fèn）類（lèi）處置，以終端（duān）分類處置促進前端分類的長（zhǎng）效推進。
二是切實加強農村生活垃圾分類處理設施能力建設（shè）。鼓勵並加快淘汰不符（fú）合衛生標準（zhǔn）的簡易填埋場、垃（lā）圾焚燒爐等，引導技術標（biāo）準高、符合環保要求的填（tián）埋、焚燒、機器堆肥或沼氣處理等方式。逐步淘汰露天垃圾池（chí）、垃圾房等（děng）非密閉性垃圾收集設施，各地酌情因戶配備分類公用垃圾桶。農村應分區域建有垃圾轉運站，相鄰鄉鎮可共建共享，所有建製村都要建設垃圾集（jí）中收集（jí）點，配備收集車輛。農村生活（huó）垃圾設施建設可參照（zhào）《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》要求，探索（suǒ）建立政府與市（shì）場有效融合（hé）的生活垃圾（jī）處理投融資體製，通過特許經營、投資補助（zhù）、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資（zī）本在（zài）內（nèi）的社會資金，參與到生活垃圾分類的設施體係建設和管（guǎn）理運營中（zhōng）來。堅持質量第一、建管同步原則，規範組織實施農村生活垃圾分類處理項目，從方案製定（dìng）、項目設計、設備采購、工程監（jiān）管、資金管理、竣工驗收、運行管護等環節入手，實（shí）現標準化實施、規（guī）範化推進、製度化管理。一要建立（lì）資源再生體係。健全（quán）再生資源（yuán）回收利用網絡，合理布（bù）局布點，提高建（jiàn）設標準（zhǔn），清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。推進垃圾收運係（xì）統與再生（shēng）資源（yuán）回收利用係統（tǒng）的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功（gōng）能的交投點和（hé）中轉站。鼓勵在公共機構、農村、企業等場所設置專門（mén）的分類回收設施（shī）。建立再生（shēng）資源回收利（lì）用信息化平台，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。二要完善終端設施建設。堅持質（zhì）量第一、建（jiàn）管同步原則，規範（fàn）組織實施農村生活垃圾（jī）分類處理項目，加強設施（shī）管理，根據實際需要添置相應的農村生活垃圾分類減量處理設施，明（míng）確保潔設施購買數量及種類，實行登記造冊製度。積極探索垃圾設施幫扶、村企共建、村（cūn）誌願者服務等多種途（tú）徑，加快危險廢物處理設施建設，建立健全非工（gōng）業源有害垃圾收運處理係統，確保分類後的有（yǒu）害垃圾得到安全處置。鼓勵利用易腐垃圾生產工（gōng）業油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調理劑、沼氣等，或與秸稈（gǎn）、糞便（biàn）、汙泥等聯合處置。已開展（zhǎn）農（nóng）村垃圾分類處理工作的村莊（zhuāng），要在穩定運營的基礎上推（tuī）動正常運行。
三是科學選（xuǎn）擇農村生活垃圾分類處理（lǐ）工藝技術模式。堅持效率優先、維護簡便原則，綜合考慮農村區域位置、人口狀況（kuàng）、生活習慣等因素，合（hé）理選擇微生物菌種、太陽能堆肥、環保酵（jiào）素（sù）處（chù）理、厭氧發酵、衛生填（tián）埋、垃圾發電（diàn）等技術（shù）。要結合縣域縣情、村情村貌，因（yīn）地製（zhì）宜、因村製宜選擇終端處理模式和運管模式；要科學規劃布置農村生活垃圾分類處理資源站點，合（hé）理測（cè）算（suàn）相適應的服務區域、人（rén）口和（hé）垃圾量，保證站點覆蓋範圍最優化，設施（shī）設備效益最大化。
四、紮實推進下一（yī）步工作的措施
黨的十九大（dà）報告提出實施（shī）鄉（xiāng）村振興戰略,開展農村人居環（huán）境整治（zhì）行動,加強固體（tǐ）廢棄物和垃圾處置，垃圾處置問題得（dé）到黨中央的高度重視。今年省第十四次（cì）黨代會要（yào）求（qiú）推行城鄉生活垃圾（jī）分類化減量化資源化無害（hài）化處理。省委車俊書記、袁家軍省長多次（cì）強調，要（yào）將垃圾分（fèn）類作為美（měi）麗浙江建設的重要（yào）載（zǎi）體和標誌性工程來抓。今年8月，省委（wěi）、省政府在（zài）三門縣召開了農村生活垃圾分（fèn）類處理現場推進會,要求2017年底全省實現生活垃圾分類處理的村達到30%,到2022年全省農村實現生活垃圾分類處理基本覆蓋。要深刻領會中央和省委省政府的有關指示（shì）要求（qiú），正視差距，奮發努力。自覺把思想和行動統一到中央和省委、省政府的分析判斷和決策部署上來，把農村垃（lā）圾分（fèn）類處理擺到更加突出的位置，以更有力的措施、更積極的行動紮（zhā）實推進（jìn）下一步工作。
（一）建章立製抓分類。一要建立垃圾（jī）分類製度。農村垃圾按“兩可”分類，具體分為可回收、不可回收和可腐爛、不可腐爛（làn）分類進行處置。村內規劃建設垃圾回（huí）收站，確定專人負責，與（yǔ）縣廢舊物品公司等簽訂可回（huí）收垃圾收購、銷售協議，定期到村集中收購。二要建立源頭追溯製度。為（wéi）使垃（lā）圾能夠“見袋知主”，監督（dū）農戶的行為，對每隻垃圾袋進行三級編碼（mǎ），一（yī）級代碼為垃圾分類號、二級代碼表示衛生責任區區號，三級代碼表示戶主（zhǔ）代號，村保潔員可以隨時發現哪個農戶是否按要求進行源頭分類，是否按要求進行定時定點投放。三要建（jiàn）立（lì）責任包幹製度。每（měi）個（gè）村幹部、保潔員負責衛生責任區的垃圾定時定點投（tóu）放點（diǎn）巡查及責任區農戶（hù）衛生保潔檢查，對分區（qū）包幹情況實（shí）行每月績效考核。
（二（èr））多方合力促回收。按照農村（cūn）生活垃圾分類專業化隊伍建設要求，配齊農村生（shēng）活垃圾分類（lèi）“四大員（yuán）”，即宣傳指導員、上門（mén）收集保潔員、村級集中分揀管理（lǐ）員和成肥技術員。明確規範每個崗位工作標準和要求，通過集中輔導培訓、現場講解示範、建立（lì）激勵考核機製等措施，使農戶和“四大員”懂得如何對不同垃圾進行收（shōu）集、回收和處（chù）理，確保垃圾分類（lèi）長期有效地落到實處。一要建立資源再生體（tǐ）係。健全再生（shēng）資源回（huí）收利用網絡，合理布（bù）局布點，提高建設標準，清理取締（dì）違法占道（dào）、私搭亂建、不符合環境衛生（shēng）要求的（de）違規站點。推進垃圾收運係（xì）統與再生資源回收利用係統的銜接，建設（shè）兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投（tóu）點和中轉站。鼓勵在公共（gòng）機構、農（nóng）村、企業等場所設置專門的分類回收設施。建（jiàn）立再生資源回收利用信息化平台，提（tí）供回收種類、交易價格、回收方式等信息。二（èr）要（yào）完善終端設施建設。加（jiā）強設施管理，根據實際需要添置相應的農村生（shēng）活垃圾分類減量處理設施，明確保潔設施購買數量及種類，實行登記造冊製度（dù）。積極探索垃（lā）圾設施幫（bāng）扶、村企共建、村誌願者服務等多種途徑，加快危險（xiǎn）廢物處理設施建設，建立健（jiàn）全（quán）非工（gōng）業源有（yǒu）害垃圾收運處（chù）理係統，確保分類後的有害垃圾得（dé）到安全處置。鼓勵利用（yòng）易（yì）腐垃圾生產工業（yè）油脂、生（shēng）物柴油、飼料添加劑、土壤調理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、汙泥等聯合處置。已開展農村垃圾資源化處理試點的村莊，要在穩定運營的基礎上推動正常運行。嚴禁將農村生活垃圾直接用（yòng）作（zuò）肥料。加快培育大型龍頭企業，推動再生資源規範化、專業化、清潔化處理和高（gāo）值化利（lì）用。鼓勵回收利（lì）用企業將再生（shēng）資源（yuán）送鋼鐵、有色、造紙、塑料（liào）加工等企業實現安全、環保利用。三要逐步將生活垃（lā）圾分（fèn）類納入環境（jìng）信（xìn）用體係。鼓勵社會資（zī）本參與生活垃圾（jī）分類收集、運輸和處理（lǐ）。積極探索特許經營、承包經營、租賃經（jīng）營等（děng）方式，通過公開招標引入專業（yè）化服務公（gōng）司（sī）。加快農村智慧環衛係統研發和建設，通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收係統線上平台與線下物流實體相結合。逐步將生活垃圾強製（zhì）分類主體納入環境信用體係（xì）。推動建設（shè）一（yī）批以企業為主導的生（shēng）活垃圾資源化產業技術創新戰（zhàn）略聯盟及技術研發基（jī）地，提升分類回收和處理水（shuǐ）平。通過建立居民“綠色賬戶”、“環保檔案”等方式，對正確（què）分類投放垃圾的居民給予可兌換（huàn）積分獎勵。探索“社工（gōng）+誌願者”等模式，推動企業和社（shè）會組織開展垃圾分類服務。
（三）加（jiā）大投入強（qiáng）保障。要建立健全（quán）“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金籌措機製，加（jiā）快分類處理設施（shī）建設的進度。要通過創建垃圾分類先進（jìn）縣或“以獎代補”等形式，加大財政投（tóu）入力度，鼓勵社會資（zī）金參與，多渠道解決建設和管護資（zī）金問題（tí）。一要加（jiā）大財政投入。將垃圾日常處理、基礎設施管理維護、人員經費等資金納入省、市、縣、鄉（xiāng）四級財（cái）政預算。對經濟確有困難的鄉、村（cūn），省（shěng）、市（shì）、縣（xiàn）財政要給予傾斜，保（bǎo）持區域內（nèi）農村生活垃圾分類減量處理（lǐ）總體平衡，縮小差距。二要擴大資金來源。鼓勵鄉鎮自籌資金，用於農村生活垃圾分類減（jiǎn）量處理基礎（chǔ）設施改善、對村組以獎代投和駐村幹部的獎勵。有集體經濟來源的村，設立專項資金用於農村生活垃圾分（fèn）類減量（liàng）處理工作。村集體經濟不強的村（cūn），通（tōng）過積極主動聯（lián）係村籍企業主和知名人士，捐助農村（cūn）生活垃（lā）圾分類減量處理經費並實行專款專用。經濟發達（dá）村，外來（lái）人口多，可實行企（qǐ）業包幹製度，每個企業每年給（gěi）予所包幹村（社區）一定的農村生活垃圾（jī）分類（lèi）經費，該（gāi）費用全部入鄉鎮（街道）財政賬戶，實行專款專用。三要探索垃圾收費製度。在條（tiáo）件（jiàn）成熟的村，試點垃圾收費製度，製定村規民約，根據村組實際情況，按5-10元/戶•月的標準收取衛生保潔費;對紅白喜事按（àn）100-200元/次收取衛生保潔費。費用由村組幹部或衛生理事會上戶收取（qǔ），專項用於村組農村生活垃圾分類（lèi）減量處理。
（四（sì））加（jiā）強領導明責任。市、縣（xiàn）是農村垃圾分類處理的責任主體、組織實施主體，黨政主要負責同誌要親力親為地抓好這項工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協調；要深入基層調（diào）查研究，加強工作指導，及時幫助基層破解工作難題，不斷調動基層幹部和廣大群眾的積極（jí）性創造性。各級農辦（bàn）要加強對農村垃圾（jī）分類的組織協調（diào），確定每年（nián）工作目標任務，並強（qiáng）化督查和考評，做好（hǎo）信息統計、數據匯總和情況通報等工作。各有關部門要各（gè）負其責、密切配合，共（gòng）同完成各項工作任務。省農辦負責農村生活垃圾分類處理業務指導和領導小組辦公（gōng）室日常工作，牽頭組織實施農村生活垃圾分類處理工作。住（zhù）建、國土等部門負責農村生活垃（lā）圾處理設施建設項目（mù）的規劃選址和定點工作，把農村生活垃圾處理設施用地納入黃線保護範圍，確保設施合理布局並“落地”建設；環（huán）保部門負（fù）責生活垃圾處理設施建設項目的環境影響評價、驗收的監督檢查（chá）等工作（zuò）；職（zhí）能單位要結（jié）合各自（zì）工（gōng）作，主動做（zuò）好（hǎo）農村垃圾分類相關工作。同（tóng）時，各有（yǒu）關部門要結合各（gè）自職責（zé），加強對農村垃圾分類處理的技術指導和服務，簡化審批手續、降低規費標準、優化服務（wù）質量，凡（fán）涉及農村垃圾分類處（chù）理的（de）收費項目，原則上能免則免、能減（jiǎn）則減。
